云南省人平易近当局办公厅关在印发云南省节制污染物排放许可制实行打算的通知 各州、市人平易近当局，省直各委、办、厅、局： 《云南省节制污染物排放许可制实行打算》已省人平易近当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。云南省人平易近当局办公厅2017年12月5日 （此件公然发布）云南省节制污染物排放许可制实行打算 为贯彻落实«国务院办公厅关在印发节制污染物排放许可制实行方案的通知»(国办发〔２０１６〕８１号),进一步规范节制污染物排放许可制(以下简称排污许可制)治理工作,提高情况治理效能和改良情况质量,连系我省现实,制订本打算.1、整体要求 (一)指点思惟 周全贯彻落实党的十九年夜精力,对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,牢牢环绕兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构,安稳建立新成长理念和社会主义生态文明不雅,对峙人与天然协调共生,加年夜生态文明扶植和情况庇护力度,将排污许可制扶植成为固定污染源情况治理的焦点轨制,作为企业遵法、部分法律、社会监视的根据,为提高情况治理效能和改良情况质量奠基坚实根本. (二)根基原则 精简高效,跟尾顺畅.排污许可制跟尾情况影响评价治理轨制,融会总量节制轨制,为排污收费、情况统计、排污权买卖等工作供给同一的污染物排放数据.将我省在排污许可事项、审批流程、手艺规范、证后监管等方面获得的经验融入新排污许可治理,丰硕排污许可治理内容,实现新老排污许可证全链条无缝跟尾. 公允公道,一企一证.企事业单元持证排污,依照地点区域、流域改良情况质量和保障情况平安的要求承当响应的污染治理责任,多排放多担责、少排放可获益.向企事业单元核发排污许可证,作为出产运营期排污行动的独一行政许可,并明白其排污行动依法该当遵照的情况治理要乞降承当的法令责任义务. 权责清楚,强化监管.纳入排污许可治理的企事业单元依法申领排污许可证,按证排污,自证遵法.情况庇护部分基在企事业单元遵法排污自查陈述和遵法许诺,依法发放排污许可证,依证强化事中过后监管,对背法排污行动实行峻厉冲击.公然透明,社会共治.排污许可证申领、核发、监管流程全进程公然,企事业单元污染物排放和情况庇护部分监管法律信息实时公然,为鞭策企业遵法、部分联动、社会监视缔造前提. (三)首要方针.到２０２０年,完成笼盖全省所有固定污染源的排污许可证换发和核发工作,排污许可证治理信息平台有用运转,各项情况治理轨制有机跟尾,企事业单元情况庇护主体责任有用落实,污染源属地监管职责落到实处,对固定污染源实行全进程治理和多污染物协同节制,污染物许可排放量限值消费管控获得本色性冲破,实现排污许可“一证式”治理.2、工作使命 (一)跟尾整合有关情况治理轨制 １将排污许可制实行环境纳入生态文昭示范区建立工作,将排污许可证治理构成的现实排放数据作为生态文昭示范区建立中查核固定污染源排污状态的根本数据. ２融会污染物排放总量节制轨制.改变纯真以行政区域为单位分化污染物排放总量指标的体例和总量减排核算查核法子,经由过程实行排污许可制,落实企事业单元污染物排放总量节制要求,慢慢实现由行政区域污染物排放总量节制向企事业单元污染物排放总量节制改变,节制规模逐步同一到固定污染源.情况质量不达标地域,采纳提高排放尺度或收紧许可排放量等办法,对首要排放单元实行更加严酷的污染物排放总量节制,鞭策改良情况质量. ３有机跟尾情况影响评价轨制.依照«“十三五”情况影响评价鼎新实行方案»积极推动情况影响评价轨制鼎新.新改扩建项目必需在产生现实排污行动之前申领排污许可证,情况影响评价文件和批复中与污染物排放节制有关的办法和要求应在排污许可证中载明,其排污许可证履行环境应作为情况影响后评价的主要根据. (二)规范有序发放排污许可证 １排污许可证核发权限.省情况庇护厅负责全省排污许可轨制的组织实行和监视,指点各级情况庇护部分展开排污许可证审核发放.各县、市、区情况庇护部分负责实行简化治理的排污许可证核发工作,其余的排污许可证原则上由州、市情况庇护部分负责核发.实施省以下环保机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新后,依照新的划定和要求履行. ２排污许可证核发.企事业单元应依照有关法令律例尺度和手艺划定提交申请材料,申报污染排放种类、排放浓度等,测算并申报污染物排放量.有核发权限的情况庇护部分受理排污单元排污许可申请材料后,应对申报材料的完全性、规范性进行审核,对存在疑问的展开现场查抄,对合适要求的企事业单元应在划定时候内核发排污许可证.排污许可证申请、受理、审核、发放、变动、延续、刊出、撤消、遗掉补办该当在国度排污许可证治理信息平台长进行.初次发放的排污许可证有用期３年,延续换发的排污许可证有用期５年.省情况庇护厅要增强监视抽查,有权依法撤消州、市、县、区情况庇护部分背规作出的核发排污许可证的决议. ３公道肯定许可内容.排污许可证由正本和副本组成,正本和副本样式由情况庇护部同一划定,正本载明根基信息,副本载明根基信息、许可事项、治理要求等信息.按照污染物排放尺度、总量节制指标、情况影响评价文件和批复要求等,依法公道肯定许可排放的污染物种类、浓度和排放量.各级当局制订的情况质量期限达标计划、重污染气候应对办法中对排污单元污染物排放有特殊要求的,应在副本中予以载明.排污单元许诺履行加倍严酷的排放浓度和排放量并为此享受国度或处所优惠政策的,该当将加倍严酷的排放浓度和排放量在副本中载明. ４分步实现排污许可全笼盖.排污许可证治理内容首要包罗年夜气污染物、水污染物,积极摸索将重金属污染物、持久性有机污染物等很是规污染物纳入排污许可治理.依照国度要求,连系我省现实,按行业分步实现对固定污染源的全笼盖.未纳入情况庇护部«固定污染源排污许可分类治理名录»的行业,继续依照我省现行排污许可有关划定治理. (三)严酷落实企事业单元情况庇护责任 １落实按证排污责任.纳入排污许可治理的企事业单元必需定期持证排污、按证排污,不得无证排污.企事业单元应实时申领排污许可证,对申请材料的真实性、正确性和完全性承当法令责任,许诺依照排污许可证的划定排污并严酷履行;落实污染物排放节制办法和其他各项情况治理要求,确保污染物排放种类、浓度、排放量和去向等到达许可要求;明白单元负责人和有关人员情况庇护责任,不竭提高污染治理和情况治理程度,自发接管监视查抄. ２实施自行监测和按期陈述.企事业单元应依法展开自行监测,制订并严酷履行自行监测方案,规范设置排污口、监测孔,安装或利用监测装备应合适国度有关情况监测、计量认证和手艺规范,保障数据正当有用,包管装备正常运行,妥帖保留原始记实,成立正确完全的情况治理台账,安装在线监测装备应与情况庇护部分联网.企事业单元应照实向情况庇护部分陈述排污许可证履行环境,依法向社会公然污染物排放数据并对数据真实性负责.因装备故障、污染防治举措措施不正常运行等致使排放环境与排污许可证要求不符的,应实时向情况庇护部分陈述. (四)切实增强监视治理 １依证严酷展开监管法律.依证监管是排污许可制实行的要害,各级情况庇护部分要制订排污许可证监视治理实行方案,依照“谁核发、谁监管”的原则,经由过程“双随机、一公然”的体例,按期展开监管法律,重点查抄许可事项和治理要求的落实环境,采纳法律监测、核对台账等手段,核实排放数据和陈述的真实性,鉴定是不是达标排放.企事业单元在线监测数据可以作为情况庇护部分监管法律的根据.初次核发排污许可证后,应实时展开查抄;对有背规记实的,应提高查抄频次;对污染严重的产能多余行业企业、情况质量超标区域企事业单元和工业园区内企业应加年夜法律频次与惩罚力度,鞭策去产能工作.现场查抄的时候、内容、成果和惩罚决议应记入排污许可证治理信息平台. ２峻厉查处背法排污行动.按照背法情节轻重,依法采纳按日持续惩罚、限制出产、停产整治、破产、封闭等办法,峻厉惩罚无证和不按证排污行动,对组成犯法的,依法究查刑事责任.情况庇护部分查抄发实际际环境与情况治理台账、排污许可证履行陈述等纷歧致的,可以责令作出申明,对未能申明且没法供给自行监测原始记实的,依法予以惩罚. ３综合应用市场机制政策.鼓动勉励企事业单元采纳手艺立异和举措措施装备革新进级等办法,下降污染物排放浓度和排放量.对自愿实行严在许可排放浓度和排放量且在排污许可证中载明的企事业单元,加年夜电价等价钱鼓励办法力度,合适前提的可享受有关环保、资本综合操纵等方面的优惠政策.与拟开征的情况庇护税有机跟尾,互换同享企事业单元污染物排放数据与纳税申报数据,指导企事业单元按证排污并诚信纳税.排污许可证是排污权简直认凭证、排污买卖的治理载体,企事业单元在实行法界说务的根本上,经由过程裁减掉队和多余产能、洁净出产、污染治理、手艺革新进级等发生的污染物排放削减量,可按划定在市场买卖. 4强化信息公然和社会监视.经由过程国度排污许可证治理信息平台搜集、贮存、治理排污许可证信息,将我省现有的排污许可证治理信息平台慢慢接入,实现各级联网、数据集成、信息同享.实时公然企事业单元自行监测数据和情况庇护部分监管法律信息,发布不按证排污的企事业单元名单,纳入企业情况行动信誉评价.成立健全纳入排污许可治理的企事业单元取信鼓励和掉信惩戒轨制.与环举荐报平台同享污染源信息,鼓动勉励公家举报无证和不按证排污行动.依法推动情况公益诉讼,增强社会监视.3、保障办法 (一)增强组织带领.各地要高度正视排污许可制实行工作,同一思惟,提高熟悉,明白方针使命,制订具体的实行打算,确保按时限完成排污许可证核发工作.排污许可制推动时代,要做好各项情况治理轨制和新老排污许可证的跟尾,避免呈现治理真空.省情况庇护厅要增强对全省排污许可制实行工作的指点,制订有关治理法子和手艺规范,跟踪评估实行环境.将排污许可制落实环境纳入省级情况庇护督察工作,对落实不力的进行问责. (二)健全支持系统.完美排污许可证履行和监管法律手艺系统,指点企事业单元自行监测、台账记实、履行陈述、信息公然等工作,规范情况庇护部分台账核对、现场法律等行动.培养和规范咨询与监测办事市场,增强人材步队扶植,采纳当局采办办事等多种体例,指导社会气力介入排污许可制实行. （三）三)展开宣扬培训.加年夜对排污许可制的宣扬力度,做好轨制解读,实时回应社会关心.组织各级情况庇护部分、企事业单元、咨询与监测机构展开专业培训.强化各级当局情况庇护主体责任,建立企事业单元持证排污意识,构成当局综合管控、企业依证遵法、社会配合监视的杰出空气.文章来源：赛博app官方网站 提供
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